华尔街先驱报11月19日联合国讯—— 联合国安理会近日以13票赞成、0票反对的结果，通过了一项决议草案，决定在加沙地带部署一支临时国际稳定部队，以恢复当地秩序、保护平民，并为大规模人道援助和重建工作铺平道路。俄罗斯和中国在表决中投了弃权票。
该决议是巩固当前停火协议的重要一步，旨在彻底改变加沙地带的安全与治理格局。决议核心内容包括授权成立一个具有国际法律人格的“和平理事会”作为过渡行政机构，并在此基础上组建及部署国际稳定部队。
决议授权与任务
根据决议，国际部队将在和平理事会的统一指挥下进行部署，其人员由参与会员国提供。部队获授权“采取一切必要措施”执行任务，其行动需与埃及和以色列密切协商，并符合国际法规范。
国际部队的具体任务涵盖：与以色列、埃及及经过新培训和审查的巴勒斯坦警察部队协作，确保边境安全；推动加沙地带的非军事化进程，包括摧毁并防止重建军事和恐怖主义基础设施；以及永久解除非国家武装团体的武装。
决议规定，随着国际部队逐步建立控制与稳定，以色列国防军将根据商定的标准和时间表撤出加沙地带，但将在“安全警戒区”保留驻军，直至加沙获得适当的安全保障。和平理事会及国际民事和安全存在的授权将持续至2027年12月31日。
各国立场与关切
- 美国：美国常驻联合国代表华尔兹表示，该决议为加沙摆脱哈马斯控制、实现稳定与重建提供了框架，并彰显了国际社会对相关愿景的支持。她指出，随之而来的投资将重振加沙经济，为巴勒斯坦人创造机遇。
- 英国：英国驻联合国临时代办詹姆斯·卡里乌基强调，必须迅速部署部队以避免权力真空被哈马斯填补，同时加强人道主义援助工作。他呼吁过渡安排必须尊重巴勒斯坦主权与自决权。
- 法国：法国常驻联合国代表博纳方强调，决议执行必须纳入清晰的政治法律框架，最终目标是实现基于1967年边界的两国解决方案，并由改革后的巴勒斯坦权力机构接管加沙。
- 俄罗斯：俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾对决议提出多项质疑，包括未规定向巴勒斯坦权力机构移交控制权的时间表，可能导致加沙与约旦河西岸割裂。他担忧国际部队的广泛授权可能使其卷入冲突，并警告决议不应成为对两国解决方案的“死刑判决”。
- 中国：中国常驻联合国代表傅聪解释了弃权理由，指出决议草案在关键问题上“模糊不清”，未能充分体现“巴人治巴”原则和两国方案国际共识，且未确保联合国和安理会的有效参与。他同时对草案磋商过程仓促表示关切。
人道局势与联合国回应
联合国秘书长古特雷斯对决议表示欢迎，称其为“重要一步”，并敦促将这一外交势头转化为实地行动。联合国方面表示已准备好履行决议赋予的职责。
与此同时，联合国各援助机构对加沙严峻的人道困境发出警告。儿基会等机构指出，当地儿童因营养不良、流离失所和心理创伤，身体状况已极度脆弱，难以应对即将到来的严冬和恶劣生活环境。尽管齐基姆等过境点重新开放有助于援助物资进入，但人道需求规模巨大，救援机构呼吁开放更多过境点并大幅增加援助准入。
此决议的通过为加沙战后安排开启了新的、充满复杂挑战的章节，其具体执行效果及对巴勒斯坦最终地位问题的影响，将成为国际社会持续关注的焦点。
（来源：联合国新闻）