华尔街先驱报华盛顿5月22日讯—— 经过最后一刻的密集修正和党内妥协，美国总统特朗普在其第二任期推动的旗舰减税法案——《大漂亮法案》（One Big Beautiful Bill Act）于5月22日在众议院以215票对214票的微弱优势惊险过关。这项上千页的法案被视为特朗普2025年立法议程的核心，内容涵盖大规模减税、军事开支增加、福利限制与债务上限提高等议题。
众院勉强通过，法案交由参议院继续审议
众议院表决中，所有民主党议员及两名共和党人投下反对票，另有一位共和党人弃权。最终，法案以一票之差获得通过，提交参议院等待进一步审议。议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）为团结党内保守派与温和派，在投票前48小时内对法案内容进行了数十处修改，补充内容达42页。
“团结共和党内部各派，比通过法案更艰难。”一位国会助理透露。
法案中规定，若不提高债务上限，美国财政部最早将在8月或9月面临技术性违约风险。
法案内容涉及范围广泛，引发多方争议
《大漂亮法案》的主要内容包括：
- 延长2017年特朗普减税政策；
- 将州与地方税（SALT）扣除上限提高至4万美元；
- 提供汽车贷款、小费等专项减税；
- 削减食品券与医疗补助福利；
- 增加1500亿美元军费、1750亿美元用于移民执法；
- 将联邦债务上限提高4万亿美元；
- 撤销拜登政府推动的清洁能源税收优惠；
- 从2026年起实施医疗补助工作要求。
尽管特朗普与共和党核心支持者为此欢呼，但赤字问题、社会福利削减与气候议题削弱，已成为民主党全面反对的焦点。
参议院共和党人态度谨慎，法案修改在所难免
尽管共和党此前解锁“预算协调”程序，理论上可绕过民主党在参议院阻挠以简单多数票表决，但内部分歧仍然显著。
密苏里州共和党参议员乔希·霍利（Josh Hawley）等人表示，若法案削减医保项目，他们将反对投票。参议院民主党领袖查克·舒默批评称：“这不是一项漂亮的大法案，而是一项非常丑陋的法案。”
赢家与输家：谁受益，谁受损？
主要受益者：
- 特朗普：该法案兑现了其竞选承诺，凸显他在共和党内部的影响力；
- 议长迈克·约翰逊：成功展现凝聚党内的能力；
- SALT减税派：来自高税州的议员成功推动上限提升。
主要受损方：
- 赤字鹰派人士：面对巨额财政支出妥协让步；
- 气候议题倡导者：绿色能源计划遭到削减；
- 低收入群体与医保受益人：医保资格限制恐使逾700万人失去保障。
预算风险加剧市场担忧
据美国国会预算办公室估算，该法案将在未来十年增加2.3万亿美元联邦债务。赤字扩大亦引发债市震荡，30年期美债收益率近日突破5%，创2023年以来新高。
美国联邦预算问责委员会批评道，该法案是“对财政责任的公然蔑视”，警告未来或面临“财政悬崖”。
两党对决加剧，中期选举风险升温
民主党表示将以此为武器，在2026年中期选举中“让投票支持者付出代价”。共和党则宣称选民将“奖赏兑现承诺的政党”。
随着法案进入参议院审议阶段，美国政坛再度进入高压博弈模式。所有目光将聚焦共和党内各派如何统一立场，并是否能在7月4日独立日前完成最终立法程序。