世界银行行长大卫·马尔帕斯(David Malpass)日前宣布今年7月辞职，美国总统拜登即将实施其最复杂的国际举措之一，在世界银行任命一位新领导人，带领该组织制定全面的气候变化议程。
马尔帕斯是特朗普任命的，曾对气候科学表示怀疑。密切关注亚投行的人士在接受美国政治网站（Politico）采访时说，更换新行长得以让美国重塑这个近80年前美国帮助创建的机构，以应对全球最棘手的政策问题之一:气候变化。
相关人士表示，扩大的气候变化议程可能最终需要世行189个成员国大幅增资，这一举措可能很困难，因为这需要得到美国国会的批准，共和党议员一直对世行和气候议程都持批评态度。
更重要的是，这并不能保证美国总统有能力选择世行下一任领导人，而且确保这个人选将是美国人。这种传统已经受到广泛抵制，尤其是随着主要股东国推动世行成为未来流行病和跨境冲突以及气候变化等全球问题的领导者，这一地位预计将变得越来越重要。
当然，无论谁接任，都必须在世行最大股东美国的议程和其他国家的担忧之间取得平衡。其他国家担心，世行会偏离消除贫困和为各国国内经济发展项目提供资金的核心使命。
智库全球发展中心(Center for global development)主席马苏德·艾哈迈德(Masood Ahmed)说:“世界希望迅速行动，但我们必须以一种建立共识的方式行动，并认识到并非所有189个成员国都以同样的方式看待全球挑战和以国家为中心的发展之间的权衡和平衡。”“这就是下一任总统的工作，你如何开辟一条前进的道路?”
马尔帕斯表示，他是自愿辞职的。但拜登政府就气候议程问题对世界最高发展组织的领导人施加的压力，促使他退出。
近几个月来，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)多次公开向世行施压，要求其实现旨在将该机构转变为气候融资巨头的改革。奥巴马政府的气候沙皇约翰·克里(John Kerry)是该职位的主要竞争者之一，他也敦促世行采取更多行动。
马尔帕斯是前财政部高级官员，于2019年被特朗普总统任命为该职位，去年9月他因对气候变化担忧的科学基础提出质疑而受到抨击。这些言论遭到了白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔的谴责。
这些言论使马尔帕斯的立场复杂化，但耶伦在任期间也积极评价了世界银行的一些气候倡议。奥巴马政府认为，这位即将离任的世行行长在世行近1.6万名员工中广受欢迎，他对疫情的应对也受到成员国的高度评价。
不过，耶伦一直认为世界银行是全球应对气候变化的关键。
去年10月，她在一次概述自己观点的演讲中表示:“世界承受不起推迟或降低我们的雄心的后果。”“当前的挑战是紧迫的。正因为如此，我将与许多国家的领导人一道，在下周的年会上呼吁世界银行管理层与股东合作，在12月之前制定世界银行的演变路线图。更深层次的工作将于明年春天开始。”
世界银行的一位发言人提到了马尔帕斯关于辞职的公开言论，并拒绝进一步置评。
马尔帕斯在宣布将于7月辞职后接受媒体采访时，否认了他是被迫离职的说法。他强调说他是按自己的意愿离开的。他还为自己在世行的气候记录进行了辩护，指出该机构在2022财年提供了创纪录的320亿美元气候融资。
“这是世行转型的好时机，也是我个人的好时机，”马尔帕斯在接受涉及发展领域的出版物Devex采访时表示。
一位接近马尔帕斯的人士表示，他和拜登政府之间的分歧被“夸大了”。
“我认为他厌倦了这份工作，”这位知情人士说。“奥巴马政府的改革议程仍然相当模糊，所以他似乎并不反对具体的政策偏好。”
世界银行(World Bank)前高级官员乔纳森•沃尔特斯(Jonathan Walters)表示: “如果他是一名气候领袖，他会为气候背后的机构注入活力。但他不是，所以他没有。”
耶伦本月早些时候表示，美国希望在未来几个月看到想法“转化为行动”。明年4月世界银行(World Bank)与国际货币基金组织(imf)联合召开的春季年会，将是这一努力的下一个转折点。
对于任何掌舵的人来说，未来的工作都将是一个挑战。随着世行开始推进其气候议程，成员国之间和员工内部的分歧正在显现。这包括切断对使用化石燃料的项目的新融资，并更多地转向可再生能源。
据了解，世行两个主要分支机构国际复兴开发银行和国际开发协会在2021财年没有投资于新的化石燃料融资，世行自2019年以来没有为上游油气项目提供融资。
世行的新路线图引发了人们的担忧，即旨在消除贫困和为国家发展提供资金的传统努力将被边缘化，而向气候友好型项目的转变将成为贫穷国家没有资金支持的任务。还有人担心，大部分气候融资将更容易流向减少主要由富裕国家产生的碳排放的努力，而不是用于帮助已经在努力适应气候变化破坏的较贫穷国家的举措。
全球发展中心(Center for Global Development)的马苏德(Masood)说，鉴于增加世界银行总资本的障碍很大，下一任行长面临的两大挑战将是优化世行资产负债表，以更有效地利用该机构的现有资本，以及动员比目前增加五倍以上的私人资本。
“有必要确保改革向前推进，”他说。“你可以围绕美国和七国集团(G7)达成共识，但这需要189个成员国都充分接受。”
（消息来源：美国政治网站POLITICO）