华尔街先驱报 记者/殷杉
9月5日，在北京中非合作论坛(FOCAC)峰会上，联合国秘书长古特雷斯表示，许多非洲国家深陷债务泥沼，难以投资于可持续的发展。古特雷斯建议“对过时、无效和不公平的国际金融架构进行深度改革”，并进一步实施刺激措施，“为发展中国家提供所需的流动性，同时寻求中长期解决方案”。
“这些非洲国家无法获得有效的债务减免，其资源稀缺，而优惠资金也明显不足以满足其人口的基本需求，”他补充说。但同时，古特雷斯对中国在非洲的政策举措表达赞扬，他说这些举措可以推动“可再生能源革命”并“成为粮食体系和数字连接关键转型的催化剂”。
联合国图片 | 摄影 Zhao Yun
非洲债务问题的复杂性
《华尔街先驱报》记者了解到，近年来，债务可持续性是中非关系讨论的中心议题，出于自身利益，对债务危机各国表现出各自的动机。疫情之后，国际经济形势转差，发展中国家债务压力陡增，不少非洲国家也将面临债务偿付危机。据数据显示，非洲的公共债务占国内生产总值的比例已攀升至二十年来的最高水平，因此债务谈判也成了非洲国家躲不开的话题。
伦敦智库查塔姆研究所报告显示，当一些国家要求进行债务重组谈判，而坐在谈判桌对面的，往往是中国。从2000年到2020年，非洲整体外债增加了五倍多，其中12%是欠中国债权人的，即835.2亿美元。
国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃和世界银行前行长戴维·马尔帕斯都呼吁英美等国通过立法阻止私人贷款机构，阻碍非洲的债务减免协议。而中国也反复重申，各方应该步调一致地减债，这其中就包括世界银行等多边开发机构。今年6月，赞比亚成为首个通过该机制成功重组债务的国家，距离其债务违约已超过三年。
“非洲国家需要改善经济和财政状况，以逐步减少对外国的依赖，这才是国家良性发展的上策”。有中国学者在接受《华尔街先驱报》采访时表示。
“但值得注意的是，中国并不是非洲最大的债权国”。华盛顿约翰·霍普金斯大学的“中国非洲研究计划”称。根据世界银行的国际债务统计，非洲背负了6556亿美元的外债，其中中国公共贷款占比不到10%，但超过35%的债务是欠西方银行资产管理公司和石油贸易商的。相较中国贷款，西方机构平均收取两倍的贷款利息。
WSH图片/9月3日，2024北京中非合作论坛欢迎花坛。 记者王建刚 摄
9月5日，2024北京中非合作论坛期间，非洲复兴与侨民联盟（ARDN）主席兼首席执行官贾布里尔·迪亚洛博士在接受《华尔街先驱报》记者专访时表示，中非合作至关重要。他强调中非合作论坛（FOCAC）“是唯一一个为非洲国家提供全面审视政治、经济和社会参与的国际舞台”，而这一点是其他与欧洲或美国的类似论坛所不具备的。
然而，迪亚洛也强调，为了确保中非合作的长期可持续性，需要解决一些挑战。他表示，“关键是要认识并解决包括管理因大量中国贷款导致的债务水平等挑战”，并需要关注“与基础设施和资源开发项目相关的环境问题”。他补充说，“确保治理的透明度，以防止腐败并确保利益惠及当地社区至关重要。”此外，他还认为，“中国在非洲的项目必须创造当地就业机会，并为当地人口带来切实的经济利益。”
“我们希望缩小贸易逆差，解决我们的贸易结构问题。”2024中非合作论坛期间，在与中国国家主席习近平的双边会谈中，这也是南非总统拉马福萨想亟待解决的问题。在双方随后发表的联合声明中，中国表示愿意提高创造就业的能力，并列举了中国企业为促进南非当地就业而举办的招聘会。
南非总统拉马福萨在中非合作论坛上致辞。
“非洲国家要通过深化区域经济一体化和实施结构性改革，来增加当地的收入以适应这种改变。”对此，国际货币基金组织（IMF）也表达了观点。
中国社科院世界经济与政治研究所徐奇渊博士曾表示：“在国际舆论和各种多边磋商机制中，发展中国家主权债务问题的压力则主要集中在双边债权人身上，中国又是最重要的双边债权人，因此面临最大的债务处置压力。”
“一带一路”受非洲国家青睐
中非合作论坛成立于2000年10月，非洲共54个国家中的53个是论坛成员，此后每三年举行一次，交替在中国和非洲举行。自共建“一带一路”倡议提出以来，非洲52个国家和非洲联盟已与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。
WSH图片/非洲国家代表走进2024北京中非合作论坛会场。 中国台湾 任以芳 摄
在中非合作论坛开幕前夕，中国发布了《中国—非洲国家共建“一带一路”发展报告》2024版蓝皮书，其中列数中国在非洲的基建成就——“目前，中国企业已在非洲各国累计参与新建和改造铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通讯网络15万公里”。在减贫惠民方面，截至2024年6月底，中国已向非洲53个国家提供援助资金，实施粮食、供水、妇幼、教育等一批民生项目。
2023年10月，坦桑尼亚《每日新闻》日报网站发表题为《“一带一路”倡议正如何改变非洲经济》的文章，作者乔治·蒙图认为，虽然“一带一路”倡议是中国提出的，但它属于全世界，惠及全人类。由于内罗毕与中国中部城市长沙开通了直航，肯尼亚的鲜花可以出售给长沙及其周边的中国商人。他强调，“一带一路”加速了非洲国家的经济发展，促进了非洲的区域一体化,，发展中国家也已从这一倡议中受益。”
在此前发布的《新时代的中非合作》白皮书提到，中国通过与非洲国家合作建设经贸合作区、经济特区、工业园区、科技园区，为非洲工业化进程不断注入新动能。白皮书还提到，中国积极同非洲分享农业发展经验技术，支持非洲国家提高农业生产和加工水平，推动农业产业链建设和贸易发展。这些项目大多在“一带一路”倡议的框架下实施，它们颇受非洲国家青睐不无缘由。
©WFP/埃塞尔比亚南奥莫。 Michael Tewelde 摄
“非洲国家需要加快农业转型，推动结构性改革，促进包容性增长”。联合国非洲经济委员会前执行秘书卡洛斯·洛佩斯（Carlos Lopes）说：“如果非洲无法获得中国提供的贷款，那么其它选择不会更好，只会更糟。”卡洛斯说，因此我们必须停止抨击中国，因为这对非洲真的毫无帮助。
“与世界银行讨论、谈判和签署一份合同需要五年时间，而与中国政府签订这些合同只需三个月。”塞内加尔前总统阿卜杜拉耶·瓦德称。他说，“ 43个非洲国家签署的“一带一路”倡议中的基础设施项目平均耗时2.8年，约为世界银行或非洲开发银行所需时间的三分之一。这一切都以极高的速度推进，往往在非洲领导人的一个任期内就可见成效。”
WSH图片/美国纽约街景（2024/09）。 中国 何阳 摄
美国前总统克林顿时期的财政部长劳伦斯·萨默斯曾表示，“现在世界在平行运行的默契就是，西方在做自己的事情，中国在做它自己的事情。”
中国一带一路”倡议是否存在地缘政治的考量，仍是今天西方争论的焦点。但中国传达出一个明确的信息，即“一带一路”倡议关于满足全球基础设施发展需求和促进发展中国家经济增长的规定目标，与该倡议不存在更大地缘政治动机的政府立场并不存在矛盾。
尼日利亚华非通讯社主编林琼斯说，2019年，我们和拉克斯大学共同成立了拉克斯大学尼中发展研究院。我们的院长非常的关注我们一带一路的政策。在尼日利亚的政界，还有学术界的会议中，积极主动地宣讲我们的一带一路的发展状况，我们还在当地出版发行了英文报纸NlGERIA CHINA TIME。
去年，在第26次中国－东盟（10+1）领导人会议上，东亚合作领导人系列会议合作倡议清单中也谈及了推动“一带一路”倡议与东盟印太展望互利合作的部分。
WSH图片/老挝琅勃拉邦织布工作坊。（2024/05）中国 酒红冰蓝 摄
近日，在广西采访的泰国星暹日报新媒体总监张城在接受中新社等多家媒体访问时表示，东盟国家商品从北部湾经西部陆海新通道“乘船搭车”进入中国市场，中国—东盟特色商品汇聚中心为各国商品提供展示平台，进一步提升海外投资者信心，让东盟好物行销中国。
中共中央党校国际战略研究院教授梁亚滨称，“一带一路”倡议不再是单纯的资本输出和商品交换，而是依托基础设施建设为新型经济奠定基础，打破地缘政治上高风险国家中普遍存在的贫穷与动荡互为因果的恶性循环。”
东盟和非洲多家媒体认为，尽管“一带一路”倡议受到了质疑，但中国实施这一倡议的初衷仍未改变。中国正在努力打造一种新模式，为外国企业改善国内商业环境，与其他参与国共同推动“一带一路”高质量发展。
中国国家发展改革委区域开放司司长徐建平近日表示，中非共建“一带一路”将加强数字基础设施建设，促进非洲高速互联网接入，支持非洲建设“智慧城市”，推进中非以5G、大数据、云计算、金融科技、人工智能等为代表的信息网络技术合作，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地，消除“数字鸿沟”，助力非洲国家实现数字化转型。
WSH图片/非洲复兴与侨民联盟（ARDN）主席兼首席执行官贾布里尔·迪亚洛博士
在本文发稿前，9月5日，在接受华尔街先驱报记者采访时，非洲复兴与侨民联盟（ARDN）主席兼首席执行官贾布里尔·迪亚洛博士在回顾中非合作论坛取得的成就时，迪亚洛指出：“自2000年以来，中国一直保持着每三年召开一次会议的惯例，这本身就是一个重要成就。” 他指出，在此期间，“中国在非洲进行了大量投资，尤其是在基础设施方面，推动了非洲大陆的经济增长。”