2024年亚太经合组织部长级会议在利马闭幕，亚太经合组织21个成员经济体的部长发表了一份联合声明，详细介绍了推进造福亚太全体人民和子孙后代的亚太经济增长议程的新行动。
2024年亚太经合组织部长级会议由秘鲁外交部长埃尔默·斯基亚莱尔和外贸和旅游部长德西卢·莱昂共同主持。（APEC）
联合部长声明
2024 年第35届亚太经合组织部长级会议
1. 我们，亚太经合组织部长，于2024年11月14日在秘鲁利马举行会议，由外交部长埃尔默·斯基亚勒大使和外贸和旅游部长德西卢·莱昂女士主持。我们欢迎亚太经合组织工商咨询理事会（ABAC）、东南亚国家联盟（ASEAN）和太平洋经济合作理事会（PECC）以及联合国粮食及农业组织（FAO）、美洲开发银行（IDB）、经济合作与发展组织（OECD）、世界银行（WB）和世界贸易组织（WTO）的代表参加。
2. 我们重申对“亚太经合组织布城愿景 2040”的承诺，即到 2040 年建立一个开放、充满活力、富有弹性与和平的亚太共同体，造福于所有人民和子孙后代，包括通过实施《新西兰行动计划》 (APA)，并在“赋权、包容、发展”的亚太经合组织 2024 年主题下，通过三大主题重点推进亚太经合组织的合作议程：贸易和投资促进包容和联动增长；创新和数字化促进向正规经济和全球经济转型；可持续增长促进弹性发展。这些努力以亚太经合组织以往的成就为基础，寻求满足我们人民的需求和愿望，同时加强亚太经合组织作为亚太地区主要经济合作论坛的地位。
授权
3. 我们欢迎亚太经合组织继续努力取得切实成果，满足我们人民的实际需求。支持可持续、包容性增长和经济赋权需要齐心协力，赋权所有面临结构性障碍的国家发挥其经济潜力，增强其繁荣和包容的前景，从而惠及我们的经济体和整个区域经济。
4.我们赞扬亚太经合组织今年在鼓励创新和数字化以促进从非正规经济向正规经济转型方面所做的工作，包括通过专题讨论和政策对话。我们承认创新和数字工具在增加机遇方面的潜力，并鼓励各经济体继续努力实现这一转型。在这方面，我们欢迎《促进向正规经济和全球经济转型的利马路线图（2025-2040）》，这是支持所有经济参与者融入我们经济体和亚太市场的重要和跨领域工具，并鼓励其在亚太经合组织得到适当实施。
5. 我们认识到一个有利于促进贸易的、开放、公平、非歧视、更安全和更具包容性的数字生态系统的重要作用，以及在使用信息和通信技术（ICT）方面增强信任和安全的重要性。我们鼓励各经济体加大力度推进数字化转型。根据AIDER，我们将合作促进数据流动，同时认识到隐私和个人数据保护的重要性，并加强消费者和企业对数字交易的信任。这包括通过承认消费者权利和内容创作者权利等权利，并在消费者保护监管方法方面开展合作。我们还鼓励各经济体加强能力建设，促进贸易程序数字化，包括无纸化贸易措施，提高所有人的数字素养，同时提高和重新培训劳动力。我们还注意到，MC13决定延长对电子传输征收关税的暂停期限。我们注意到提高可预见性对数字经济发展的重要性。在前期工作的基础上，我们致力于通过相关政策和项目推动知识产权在促进创新和创造力方面的作用。
6.我们致力于加快落实亚太经合组织互联网和数字经济路线图。我们鼓励负责任地开发和应用新技术，加强数字连通性，发展数字和电信基础设施，消除数字鸿沟，包括性别数字鸿沟，以促进参与和交流。我们赞赏今年亚太经合组织经济体与利益攸关方就利用数字化促进向正规经济转型、人工智能的益处和挑战等问题开展的互动，并期待在这方面进一步开展对话。我们认识到人工智能已成为推动创新、促进可持续经济增长和改变各经济体日常生活各个方面的重要工具。在这方面，我们鼓励亚太经合组织经济体继续交换意见，并酌情为正在进行的人工智能相关国际讨论作出贡献，以寻求创新、包容、联动和可持续的增长。
7. 我们赞赏地注意到秘鲁数字周活动，这些活动讨论了与该地区数字发展相关的主题。我们认识到这些讨论的价值，以及通过利益相关方参与进行的丰富意见交流。我们期待未来继续开展此类举措。
包括
8、我们强调发挥所有人的经济潜力的重要性。我们承认残疾人对本地区经济增长的宝贵贡献，同时也认识到有必要为他们提供更多机会。我们注意到，阿雷基帕目标旨在扩大残疾人参与教育计划的力度，赋予他们更多就业和创业机会，这些目标借鉴了亚太经合组织以前的倡议，例如《底特律教育、培训和就业平等和包容非约束性原则和建议》。我们承认土著人民对包容性经济增长的贡献，并欢迎进一步开展对话和合作，重点是能力建设，以增加他们在区域和全球市场的参与度。我们注意到关于“包容性增长和经济赋权的土著视角”的对话。
9、我们赞赏地注意到第三十届亚太经合组织中小企业部长会议达成的共识成果。我们强调协助本地区中小微企业的重要性，包括采用数字工具和促进创新、扩大金融包容性举措、加强供应链网络、促进负责任和合乎道德的商业行为、支持初创企业和企业家精神、促进开发易于使用和具有成本效益的产品和解决方案。我们还注意到帮助中小微企业从非正规经济向正规经济转型、参与全球经济、在本地、区域和全球市场上提高竞争力、专业化和创新能力的重要性。我们欢迎各方承诺进一步推动减少壁垒的计划，通过分享最佳做法和制定能力建设计划，提高中小微企业参与全球市场的能力。
10、我们赞赏地注意到2024年亚太经合组织妇女与经济论坛达成的共识成果。我们强调在《拉塞雷纳路线图》指导下增强妇女经济权能和促进亚太地区性别平等的重要性。我们认识到必须加大努力，为不同背景的妇女和女童提供平等的教育和就业机会、金融服务、社会保障制度和儿童保育设施。我们还将促进包容性经济增长，特别关注面临经济挑战的妇女，包括增加妇女获得资本、市场、信息和通信技术（ICT）的机会，以及增加妇女参与创意经济和科学、技术、工程和数学（STEM）领域的机会。我们还认识到必须解决限制妇女参与经济和阻碍性别平等的结构性障碍，如有偿和无偿护理以及家务劳动分配不均等问题，包括利用包括性别分列数据在内的分类数据，促进妇女参与。我们注意到性别平等与气候变化的重要意义，肯定《西雅图性别平等与气候变化框架公约》等亚太经合组织相关倡议的贡献，欢迎并支持《亚太经合组织关于促进妇女经济赋权的性别平等结构改革自愿原则和建议》。
11. 我们赞赏地注意到第十四次亚太经合组织卫生与经济高层会议达成的共识成果。我们强调，随着各经济体向全民健康覆盖迈进，需要建立可及、可持续、有韧性和包容的卫生系统，包括利用数据识别和适应未来的卫生挑战，使用远程医疗等数字医疗工具来提高卫生系统的效率，扩大获得优质卫生服务的机会，包括性和生殖健康服务，同时解决性别与健康之间的相互影响，包括消除宫颈癌、全民和社区心理健康和福祉、气候变化对健康的影响以及整个生命过程中免疫的重要性。我们致力于通过加强履行我们的区域和全球承诺，加强预防、发现和有效应对未来卫生紧急情况（包括流行病和疫情）的能力。我们欢迎亚太经合组织重新开展促进监管合作的工作，以加强获得安全、有效和质量有保证的医疗产品的机会，改善公共卫生。我们鼓励亚太经合组织卫生科学院（HeSay）继续开展相关工作。
12、我们赞赏地注意到亚太经合组织第十二届旅游部长会议达成的共识成果。我们强调，需要采取创新方法应对旅游业面临的挑战，包括将非正规企业转变为正规经济，支持中小企业，促进可持续性和韧性。为此，我们重申致力于利用创新、连通性和数字化的力量，提高亚太经合组织地区旅游业的可及性和可持续性，建设具有韧性的旅游生态系统，以抵御不可预见的挑战，保障生计，保护文化遗产，促进亚太经合组织地区包容性增长，包括实现性别平等以及增强妇女和青年在旅游业中的经济权能。我们进一步致力于通过有效的废物管理支持可持续旅游业，并强调文化和创意产业在促进旅游业包容性增长和创造就业机会方面的作用。我们还认识到，旅游活动应积极促进自然资源和生物多样性的养护和保护。
13. 我们欢迎各经济体努力加强亚太经合组织区域科学、技术和创新网络，以期通过有效的技术和创新管理政策、包括学术界在内的相关多利益相关方合作以及研发能力建设，推动具有韧性、可及性和包容性的经济增长和发展。我们认识到开放科学实践以及与传统知识持有者（如土著人民）和传统知识体系的合作对实现这一目标的重要性。
生长
14、我们重申致力于共同努力打造自由、开放、公平、非歧视、透明、包容、可预见的贸易投资环境。我们赞赏地注意到2024年亚太经合组织贸易部长会议达成的共识成果。在这方面，我们重申致力于保持市场开放，促进公平竞争，为全体人民带来更好的生活条件和更多的经济机会。我们将继续努力建设公平的竞争环境，营造良好的贸易投资环境。我们认识到贸易有助于实现包容和可持续的经济增长，并将继续致力于落实《旧金山原则》和《曼谷BCG经济目标》，进一步全面推进亚太经合组织可持续性和包容性目标。
15、值此世界贸易组织成立30周年之际，我们重申支持以世贸组织为核心、基于规则的多边贸易体制。我们承诺努力对世贸组织进行必要改革，以完善其各项职能，使各成员能够更好地应对紧迫的全球贸易挑战，促进可持续经济增长。在世贸组织已取得进展的基础上，我们呼吁亚太经合组织各经济体积极作出贡献，并回顾我们在第13次部长级会议上作出的承诺，即加快与其他世贸组织成员的讨论，以期到2024年建立一个全面、运作良好的争端解决机制，供所有成员使用。我们仍致力于推动世贸组织《渔业补贴协定》尽快生效，并完成关于某些导致产能过剩和过度捕捞的渔业补贴的附加纪律的谈判，以尽快达成一项全面、均衡的协议。我们赞扬世贸组织为加强讨论当代贸易问题所作的努力。我们认识到，世贸组织需要在农业问题上取得有意义的成果，这是促进全球粮食安全的重要途径。
16.我们认识到包括联合声明倡议在内的世贸组织诸边谈判和讨论的积极作用，有助于推动各成员关心的问题，培育新思路和新方法，为达成多边协议创造势头。我们注意到亚太经合组织各成员支持将诸边协定纳入世贸组织法律框架，欢迎各成员根据自身利益参与诸边谈判。我们欢迎《投资便利化促进发展协定》参加方达成文本，呼吁尽早将其纳入世贸组织法律框架。我们欢迎《服务业国内监管联合声明倡议》项下各项纪律措施生效。
17.我们致力于维护安全、有韧性、包容、有效、可持续、开放和互联互通的供应链。我们将继续在亚太经合组织框架内推动各项举措，包括《供应链互联互通框架行动计划（2022-2026年）》第三阶段、亚太示范电子口岸网络和亚太经合组织供应链互联互通联盟（A2C2），以加强供应链互联互通，尽量减少供应链中断的影响。我们赞赏《供应链互联互通框架行动计划（第三阶段）》中期审查的结果，审查结果显示亚太经合组织经济体在跨境无纸化贸易便利化措施、互联网互联互通和绿色供应链方面取得了良好进展。我们打算加大努力，加快全面实施世界贸易组织《贸易便利化协定》。我们致力于提高贸易程序的透明度和可预见性，因为这仍然是我们经济一体化努力的关键优先事项，并加强合作，更好地服务于供应链互联互通，促进贸易便利化。
18. 我们致力于通过促进无纸化贸易的措施，推动跨境承认电子贸易相关文件，如电子提单和电子发票，同时加强能力建设举措和对话，以支持这些努力。我们注意到，各方正在努力了解实体数字身份系统的方法。我们注意到，许多联合国国际贸易法委员会示范法在促进电子商务方面发挥了重要作用。特别是，我们鼓励努力使我们的法律框架与联合国国际贸易法委员会《电子可转让记录示范法》（MLETR）保持一致，同时注意到各方的准备程度和能力水平各不相同。我们将促进有针对性的能力建设，以支持这些努力。
19. 我们重视并认识到以市场为导向推进亚太地区经济一体化是亚太经合组织的核心目标。作为一项重要的共同倡议，我们将通过继续努力推进亚太自贸区议程，加强信息共享、能力建设和技术合作，支持各经济体做好参与高质量、全面的区域行动的准备。我们欢迎今年在秘鲁领导下举行的“亚太自贸区新面貌：如何推进亚太自贸区议程”对话会。对话会为就如何使亚太自贸区议程更好地应对国际贸易格局的变化以及当前、新的和不断发展的挑战交换意见，制定一份高级别文件提供了机会。我们还赞扬 PSU、ABAC 和 PECC 参与这一进程，并认识到它们持续和全面贡献的重要性。我们认可《北京路线图》和《利马宣言》。我们将以包容和可持续的方式推进亚太自贸区议程，在现有工作流的基础上，同时考虑到新出现的问题。
20. 我们欢迎亚太经合组织继续发挥推动工作的作用，推动环境领域取得积极成果，包括促进环境产品和服务贸易。我们还认可正在努力落实亚太经合组织环境产品工作计划，并制定《亚太经合组织环境产品参考清单讨论框架》，以支持根据建议制定新的、自愿的、不具约束力的亚太经合组织环境产品参考清单。我们欢迎已完成更新 2012 年亚太经合组织环境产品清单，将其改为 HS2022 术语表，以供参考。
21.我们欢迎各经济体为促进亚太经合组织地区互联互通所作的努力。我们将继续致力于落实《亚太经合组织互联互通蓝图（2015-2025）》，加强实体、制度和人员之间的互联互通，并充分利用数字互联互通。我们鼓励各经济体加大力度，促进区域、次区域和偏远地区的互联互通。我们还重申高质量基础设施建设和投资的重要性。我们认可亚太经合组织为采用支持技术促进本地区高效无缝商务旅行所作的努力，鼓励各经济体促进和推广使用更具包容性的亚太经合组织商务旅行卡，鼓励各经济体采用和接受虚拟亚太经合组织商务旅行卡。
22.我们欢迎在政策支持部门的帮助下更新亚太经合组织投资便利化行动计划。我们期待2025年亚太经合组织贸易部长会议完成这项工作。
23、我们强调通过贸易和创业提高妇女的领导力、参与度和经济赋权的重要性，并寻求采取切实行动，促进经济和贸易领域的平等机会，推动亚太地区更具包容性的经济增长。我们感谢秘鲁主办首届亚太经合组织妇女事务部长和贸易事务部长联席会议，并赞赏地注意到会议取得的共识成果。我们呼吁各经济体加强合作，促进妇女经济赋权和性别平等，包括加强亚太经合组织各委员会、分论坛和其他利益攸关方之间的合作。
24、我们欢迎亚太经合组织在服务业结构改革及相关服务业国内监管工作方面开展跨论坛合作，以追求开放、透明和包容。我们重申对亚太经合组织服务业竞争力路线图的承诺，鼓励各经济体实施雄心勃勃的改革，同时注意到服务业对经济增长和发展的贡献。我们还注意到亚太经合组织在衡量这些服务业改革的贸易和增长效应以及制定相关指标方面开展的相关工作。
25. 我们承认结构性改革是包容性经济增长的关键。我们欢迎《2021-2025 年亚太经合组织强化结构性改革议程》（EAASR）的实施进展，并期待其最终审查。我们还欢迎制定新的结构性改革议程《2026-2030 年亚太经合组织强化和加强结构性改革议程》（SEAASR）的进展，该议程将于明年提交给结构改革部长批准。我们欢迎 2024 年亚太经合组织关于“结构性改革和金融包容性”的经济政策报告（AEPR），并鼓励各经济体实施其建议。我们期待 2025 年亚太经合组织关于结构性改革以增加正规经济参与度的经济政策报告。我们鼓励各经济体继续实施良好的监管实践，包括推进第十七届良好监管实践会议的成果，重点讨论监管政策的战略、工具和实践，以推动非正规经济向正规经济转型，并借鉴 GRP 蓝图作为实用指南。我们注意到制定“第四个营商便利化行动计划”的进展，并期待该计划明年获得批准。我们还承认竞争政策和法律的重要性，以及竞争性市场在促进可持续和包容性经济增长方面的优势，我们期待继续开展这项重要工作。
26. 我们赞赏地注意到第 31 届亚太经合组织财长会议达成的共识成果，其主题为“可持续 + 数字化 + 韧性 = 亚太经合组织”。我们还认可财政部长进程可持续金融倡议的启动，除非根据其职权范围进行续期，否则该倡议将持续到 2027 年，作为一项灵活、自愿、不具约束力的倡议，促进公共部门、私营部门和国际组织在亚太经合组织经济体之间开展合作，促进在可持续金融问题上自愿共享信息的工具和能力建设资源的发展。随着 2025 年宿务行动计划的完成，我们赞赏地注意到“制定新财政部长进程路线图的指导文件”。我们还赞赏地注意到“财政部长进程现代化第二战略”，这有助于确保财政部长进程继续成为一个对所有亚太经合组织经济体都灵活、高效和有益的平台。我们重申，我们承诺要合理化和逐步取消鼓励浪费的低效化石燃料补贴，同时认识到向有需要的人提供基本能源服务的重要性。为实现这一目标，我们将继续加紧努力。
27、我们赞赏地注意到第十四次能源部长会议达成的共识成果。我们重申确保亚太地区能源安全、韧性和可及性的重要性。我们重申需要进一步整合行动应对气候变化、极端天气和自然灾害等环境挑战，以消除能源贫困，推进全球能源转型。为此，我们致力于通过各种途径加快清洁、公正、可负担、包容和可持续的能源转型，以实现本世纪中叶或前后全球温室气体净零排放/碳中和，同时考虑到最新科学发展和各经济体不同的国内情况，以促进强劲、平衡、安全、可持续和包容的经济增长。我们回顾，我们承诺到 2030 年，通过现有目标和政策，推动和鼓励全球可再生能源产能增加三倍，并根据国内情况，对其他零排放和低排放技术（包括减排和清除技术）展示类似的雄心。在这方面，我们承诺努力为电力行业制定一个新的集体理想目标，以增加无碳和碳中性能源发电的比重，从而进一步推动亚太经合组织对能源转型的贡献，同时推动能源效率作为第一燃料。我们还欢迎能源部长批准“亚太经合组织制定和实施清洁低碳氢能政策框架的政策指导”，以帮助各经济体在这方面的单独和集体努力。我们还欢迎“公平能源转型倡议”，这是促进亚太经合组织各经济体根据国内情况加快能源转型的一种方式，符合《亚太经合组织合作非约束性公平能源转型原则》。
28. 我们赞赏地注意到第九次亚太经合组织粮食安全部长会议达成的共识成果。我们重申对《2030年亚太经合组织粮食安全路线图》的承诺，重点是加强区域粮食安全和营养，促进建立开放、公平、透明、高效、可持续、有韧性、创新和包容的农业粮食体系，同时认识到没有放之四海而皆准的办法。我们鼓励各经济体继续努力促进可持续和包容性增长，确保市场可预测，消除不必要的贸易壁垒，确保符合世贸组织的政策和措施，确保农产品和服务尽可能平稳和可预测地流动，并尽量减少市场扭曲，促进包括投入品在内的农业粮食贸易，根据世贸组织协议促进区域粮食安全和营养。我们还欢迎通过《亚太地区预防和减少粮食损失与浪费特鲁希略原则》，该原则承认，通过促进公私伙伴关系等合作努力解决该地区的粮食损失与浪费问题，具有经济、社会和环境效益，包括提高粮食供应和粮食安全，以及促进农村发展。这将指导我们个人和集体努力，将全球人均粮食浪费减半，减少生产和供应链上的粮食损失，帮助改善该地区的粮食安全。我们认识到渔业和水产养殖在促进可持续经济增长、确保全球粮食安全和应对气候变化方面的重要作用。我们还认识到亚太经合组织在应对重大环境挑战方面取得的进展，重点关注塑料污染；非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞；以及非法伐木和相关贸易。通过解决这些问题，亚太经合组织将继续致力于继续实施亚太经合组织关于非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞、海洋垃圾以及小规模渔业和水产养殖的路线图，包括通过跨论坛合作。
29、我们赞赏亚太经合组织矿业高层对话会承认矿业对亚太地区清洁、可持续、公平、可负担和包容性能源转型以及可持续经济增长的重要贡献。
30、我们庆祝反腐败和透明度专家工作组成立20周年。我们期待通过《2023-2026年亚太经合组织反腐败专题领域框架》推进反腐败和透明度专家工作组的工作。通过推动反腐败工作和改善公共部门治理，我们支持亚太地区可持续经济增长、市场诚信和贸易与投资增长。我们致力于进一步落实《北京反腐败宣言》、《圣地亚哥反腐败和确保透明度承诺》和《亚太经合组织关于预防贿赂和执行反贿赂法的原则》，增强经济体的韧性。我们鼓励跨论坛和多利益相关方酌情开展合作，以加强透明度和应对腐败，包括通过亚太经合组织反腐败当局和执法机构网络（ACT-NET）。
加强亚太经合组织
31、我们重申致力于加强亚太经合组织作为亚太地区重要、有效的经济合作论坛的地位，并重申其自愿、非约束性和协商一致的原则。
32. 我们感谢亚太经合组织各委员会、工作组和分论坛以及亚太经合组织秘书处和政策支持组在 2024 年所做的所有工作和贡献。在这方面，我们将努力提高亚太经合组织秘书处和政策支持组的财政可持续性。我们感谢亚太咨询委员会、太平洋经济合作理事会和亚太经合组织研究中心联盟全年的合作和贡献，这帮助我们制定了全面的成果和可交付成果。我们期待在迈入 2025 年之际进一步深化与他们的合作。
33. 我们欢迎并注意到2024年亚太经合组织高官会主席报告和2024年经济技术合作高官会年度报告。我们赞同贸易投资委员会向部长提交的年度报告。我们还注意到ABAC主席的报告。我们批准2025年亚太经合组织秘书处账户预算和相应的2025年成员会费水平。我们还感谢各成员的捐款，包括对普通和专项子基金的捐款，以及设立促进数字化绿色转型子基金。
34. 我们欢迎成功选出并任命新任亚太经合组织秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨。同时，我们感谢即将离任的执行主任丹斯里·瑞贝卡·斯塔玛丽亚博士在任期间作出的杰出贡献。
35. 我们鼓励酌情扩大与私营部门、非政府组织、民间社会和青年等经济利益攸关方的接触。在这方面，我们赞赏秘鲁提出的“APEC公民行动”倡议，这是让亚太经合组织更贴近我们人民的务实方式，并欢迎亚太经合组织各经济体为该倡议作出贡献。
36、我们感谢秘鲁对亚太经合组织的坚定承诺，感谢秘鲁主办2024年亚太经合组织会议。我们重申欢迎和支持韩国主办2025年亚太经合组织会议。我们高度重视亚太经合组织继续在协商一致基础上，本着多边主义精神开展合作，所有成员均平等参与包括领导人会议周在内的亚太经合组织所有活动，遵守《亚太经合组织会议主办准则》和亚太经合组织相关公约。
联合声明中描述的行动认可了为满足该地区人民的实际需求而做出的切实努力，并根据今年“赋权、包容、成长”的主题为该地区指明了方向。
2024年亚太经合组织部长级会议由秘鲁外交部长埃尔默·斯基亚莱尔和外贸和旅游部长德西卢·莱昂共同主持。